Заработать на стороне и не платить налогов – разве иногда мы не можем поддаться такому соблазну? Как теневая экономика влияет на долгосрочный рост страны? И как убедить людей не бежать от налогов и сборов?
Программа “Реальная экономика” приглашает разобраться.
Точка отправления – австрийский Линц. Здесь в местном университете под руководством профессора Шнайдера ведется серьезное изучения феномена теневой экономики. Последние исследования, проведенные в Европе, обнаружили несколько причин, подталкивающих людей и предприятия к недекларированию доходов. Они варьируются от “я просто подработал” до “у нас слишком высокие налоги”. Возьмем двух воображаемых героев:
Айвен – сапожник, он дружит с Джульеттой, няней по профессии.
Иногда Айвен расплачивается обувью с Джульеттой, когда она сидит с его дочкой. Иногда же он продает свою обувь за наличные, чтобы избежать налогов, за счет это его товар стоит дешевле, чем аналоги на рынке.
Работодатели Джульетты декларируют ее зарплату за четыре дня в неделю, а за пятый день передают ей наличные в конверте. Это позволяет им платить ей минимум, не делать социальных отчислений и мотивировать женщину к выходу в сверхурочные часы. А Джульетте это позволяет не платить налоги. Таким образом Айвен и Джульетта участвуют в теневой экономике.
Они не только подвергают себя риску, но и снижают доходы правительства своей страны, а следовательно и деньги, которые правительство могло бы тратить на них. Это ставит под угрозу и их самих, и будущее их детей.
Возникает закономерный вопрос: где в Европе наиболее развита теневая экономика? Она очень заметна на юге, далее идут государства центральной и восточной Европы, а уже затем – страны Европы северной. Одновременно именно на севере континента участники черного рынка товаров и услуг зарабатывают лучше,чем в других странах.
Итак, мы в Дании, где большинство работающих…не отказываются, помимо официального места. подработать на стороне. В рейтинге по активности спроса и предложения на неофициальный труда эта страна занимает четвертое место в Европе, вслед за Грецией, Нидерландами и Латвией.
По оценкам специалистов, потери от неуплаты налогов после продажи товаров и услуг в Дании составляют от 1,5 до 3 миллиардов евро. А потери во всей Европе – 454 миллиарда евро. Правда, на фоне кризиса немало европейцев и компаний решили перейти в законную плоскость, осознав, насколько социальный демпинг и нечестная конкуренция лишают вас ресурсов, необходимых, чтобы выстоять.
Грунд Одгьорд, генеральный секретарь профсоюза Федерации строителей Дании, комментирует: “Незадекларированная труд ставит вас в уязвимое положение. Вы не имеете права на пособие по безработице, отпускные или декретные деньги: на нелегалов такие выплаты не распространяются. И вместо полноценной интеграции в общество вы остаетесь на его периферии “.
Специалисты отмечают: нелегальную продажу услуг можно сравнить с нечестной игрой в футбол. В вашей команде – 11 игроков, а у противника – 13 или даже 14….
По статистике, один из пяти датчан работал на теневом рынке минимум раз в прошлом году. В среднем по Европе эти цифры даже выше. Положить конец практике ухода в тень можно лишь через создание надежных рабочих мест.
Как именно? На вопросы программы отвечает один из ведущих европейских экспертов по теневой экономики Фридрих Шнайдер. Вот его точка зрения:
“Большинство по-настоящему бедных людей на имеют реального выбора – работать в открытую или же подрабатывать “в тени”. На незадекларированный труд спрос велик, так как этот формат позволяет быстро заработать живые деньги – пятьдесят, сто или двести евро в неделю. Эти деньги нередко тратятся на неотложные нужды – еду и тому подобное. Безработных соблазняют такие подработки, им постоянно нужно поступление средств, зарплаты -то нет. Но большинство людей совмещают работу на легальном рынке и на теневом. И они платят налоги со своего официального дохода. По их логике – хватит уже платить! Неудивительно, что они работают одновременно и на теневом рынке тоже, так они избегают налогообложения “.
В Дании 59% опрошенных нами граждан заявили, что знакомы с теми, кто- либо работает, либо нанимает работников на теневом рынке. Три четверти населения осведомлены и о другом: если власти поймают вас на работе “по-черному”, больших расходов не избежать – человеку придется вернуть все неуплаченные налоги и заплатить штраф.Насколько успешно борются с теневиками местные власти?
Специалисты единодушны: успешно! За несколько лет Дания достигла значительного прогресса в борьбе с подпольным рынком труда. Во многом – благодаря просветительской деятельности. Для сравнения в 1994 году доля “теневиков” в ВВП страны составляла 3%, сегодня – 2%.
После десяти лет борьбы Дания лишилась трети своей теневой экономики, поэтому кому как ни ей, давать советы,с другими странами ЕС?
Чтобы объединить усилия отдельных стран власти ЕС создали единую платформу, в рамках которой систематизируются методы борьбы с теневиками, идет обмен опытом. Усилия объединили инспекторы труда и социальной защиты, налоговая и миграционная службы, представители объединений работодателей и работников.
Цель – поделиться методами, информацией, осведомленностью и укрепить международное сотрудничество, а также уменьшить стоимость производства в Европе. Грунд Одгьорд, генеральный секретарь профсоюза Федерации строителей Дании, уточняет: “Наши системы здравоохранения и социальной защиты не могут функционировать в долгосрочной перспективе, если мы не будем поддерживать их своими отчислениями. Те компании, которые действуют в теневом секторе, не участвуют в создании благосостояния общества. И поэтому мы должны вести против них жесткую борьбу “.
Однако такая борьба предполагает, что страны ЕС будут делиться налоговой информацией о гражданах – и вот это уже спорная тема. Поэтому многие государства ЕС колеблются.
Слово – профессору Шнайдеру: “У каждой страны действительно подходы свои. Это могут быть большие штрафы или же целевые кампании. Повторюсь, каждая страна здесь решает индивидуально, говорить о какой-то единой политике по уменьшению теневой экономики в Европе нельзя.
К тому же важно договориться о терминах. Если вы поможете мне в чем-то, а я заплачу вам пятьдесят евро, станет ли эт операция теневой?? В некоторых странах – да, в других – это вознаграждение за дружескую помощь и не больше”.
Теневая экономика существует на протяжении веков. Есть ли способ положить этому конец, или мы просто должны как-то ее контролировать?
Профессор Шнайдер: “Если государство прибегает к сильным стимулам, например, к уменьшению налогов, то ситуацию можно попробовать сдвинуть с места. Часть теневой экономики становится официальной, так компенсируются убытки от сниженных налогов. Это наиболее выгодный способ. Наказание даст определенные результаты, но в целом это не очень действенно. Мы должны признать: в Европе всегда будет существовать теневая экономика того или иного масштаба. Реалистичная цель – на треть или вдвое сократить ее, это решило бы немало проблем в сфере налоговых сборов”.
